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新年伊始,2018年环保攻坚战怎么打

发布时间:2018-01-08

尽管近年来随着环保政策力度的不断加大,我国环境有了一定的改观,但总的来说,我国环境污染形势依然严峻,雾霾天气多发、城市河道水体黑臭、“垃圾围城”、土壤污染、危废处置以及农村环境污染等问题突出,污染治理任重道远。打好污染防治攻坚战,是十九大明确的重要任务;也呼唤环保产业的快速、持续和健康发展。

我国环保产业,迎来了难得的发展机遇。到2035年,生态环境基本好转,美丽中国目标基本实现,表明未来国家在环保领域投入力度和监管均不会减弱。“十九大”报告为生态环境保护工作制定了时间表和路线图,也为环保产业明确了重点任务。

环保产业发展,是供给侧结构性改革的应有之义。供给侧结构性改革,是“十三五”产业结构优化升级的主线;环境保护是推进供给侧结构性改革的重要措施。2016年6月,环保部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,提出了总体思路和重点任务。在中央环保督察的推动下,各省相继关停了很多排放不达标、严重污染环境的“小、散、乱、污”企业。石化、钢铁、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行业污染治理需求将进一步释放。

执法力度加大,有利于环保产业的持续健康发展。2015年1月,“史上最严”的环保法出台;8月,《大气污染防治法》再次修订,VOCs纳入了监测范围;11月,《环境保护“十三五”规划基本思路》出台;2016年,新《环境空气质量标准》面世;2017年,政府工作报告提出打赢蓝天保卫战,京津冀“2+26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数要求同比下降15%以上。污染治理效果与地方政府官员考核绩效挂钩,“河长制”、中央环保督查、专项整治行动等相继展开,处罚力度史无前例。2016~2017年,中央环保督察组对全国31个省(区、市)实现了全覆盖,基本摸清了全国污染防治现状。截止2017年8月,立案处罚18,223家,罚款7.28亿元,拘留1,199人,问责12,724人。

市场配置环境污染治理资源的作用日益显现。污染治理以“绩效导向”,源头控制+末端治理+治理付费等制度体系逐步完善。政策措施由行政手段向法律的、行政的和经济的手段延伸,第三方治理污染的积极性和主动性被充分调动起来。环保税、排污许可证等市场化手段陆续推出,政策红利逐步显现。

政府投入、居民的宜居环境需求、社会关注度越来越大,由于对大气污染防治、水质污染防治设备及固体废弃物处理设备的投资需求巨大,环保产业发展潜力巨大。环保产业应当也完全可以发展成为支柱性产业,以满足生态环境保护、污染治理和生态修复的需要。据有关预测,“十三五”期间,环保投资约为7.6万亿元(2018年投资规模为1.6万亿-1.8万亿元),约为“十二五”的两倍。据前瞻产业研究院《环保行业发展前景与投资分析报告》的预计,到2018年节能环保产业产值将超过7万亿,达到74799.2亿元。

所有这些,特别是随着环保督察常态化、监管频率和力度的增强,大气、水、固废等领域治理标准的提升,环保产业的发展迎来了难得的有利环境。

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